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    重度黑臭水体县级市场需求重点有哪些?治理农村黑臭水体怎么办

    发布时间:2022/10/17 点击量:0
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    9月22日,生态环境部发布《全国县级城市黑臭水体排查情况公示》。根据住房和城乡建设部调度信息,截至2022年7月,91个县级城市(含漳州市龙海区,2021年撤市并区)排查出黑臭水体220条,304个县级城市报告无黑臭水体。按照黑臭水体污染等级划分,在这220条黑臭水体中,轻度黑臭水体131条、中度黑臭水体1条、重度黑臭水体53条,还有35条未标明黑臭水体污染等级。

    “十三五”期间,我国对水环境治理给予高度重视,在城市黑臭水体治理、污水处理提质增效等方面发布了多份重要文件。在国家的高度重视与推动下,我国很多城市的水环境得到较大改善,全国地级及以上城市的2914个黑臭水体,消除比例达到了98.2%。部分河道恢复了“清水绿岸,鱼翔浅底”的景象。在此基础上,我国将黑臭水体治理矛头指向了县级城市。今年2月22日,《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(即2022年中央一号文件)发布。2022年中央一号文件提出,接续实施农村人居环境整治提升五年行动,强调加快推进农村黑臭水体治理等。3月28日,住建部、生态环境部、发改委、水利部联合印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》(以下简称《方案》),对“十四五”期间深入打好城市黑臭水体治理攻坚战工作做出部署安排。《方案》中写道,黑臭水体治理范围扩大到县级城市。

    《方案》要求,县级城市黑臭水体治理攻坚战要分“三步走”:

    到2022年6月底前,县级城市政府要完成建成区黑臭水体排查,明确水体黑臭的成因、主要污染来源,确定主责部门,制定城市黑臭水体治理方案;到2022年、2023年、2024年,县级城市黑臭水体的消除比例要分别达到40%、60%、80%;

    到2025年,县级城市建成区黑臭水体消除比例要达到90%,京津冀、长三角和珠三角等区域力争提前1年完成。

    事实上,从国家层面首次提出农村黑臭水体治理至今,已过去4年时间。由于城市黑臭水体治理实践在前,治理技术、经验都相当丰富,所以农村黑臭水体治理或存在惯性思维,即“借用”城市黑臭水体的治理思维。但城市、农村治理黑臭水体成因不同、特点不同,因此农村黑臭水体治理需立足于因地制宜的治水思维。

    为何农村黑臭水体治理不能沿用城市思维?

    今年年初印发的《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021—2025年)》中指出,要对于农村黑臭水体系统开展整治,针对黑臭水体问题成因综合采取各类措施。

    事实上,城市和农村在人口集聚、生产生活方式、经济发展水平等诸多方面存在显著差异,这决定了城市和农村黑臭水体在成因、治理措施等存在明显不同。

    “城市主要以工业、服务业为主,农村以农业及农产品加工业为主,工商业发展水平较低,且存在部分污染严重企业由城市向农村转移的趋势。”相关专家提醒,产业结构决定水体污染成因,农村黑臭水体污染成因较城市更复杂多样,畜禽养殖、水产养殖和农业种植业面源污染是农村黑臭水体有别于城市的污染源。

    从水体分布上来看,城市黑臭水体集中、连片分布,农村黑臭水体分布较为分散,单个水体普遍相对较小。这与城乡人口聚集特点密不可分:“城市人口密集,有限的城区空间人口密度大,污染排放强度大。而我国农村地区面积广袤、人口呈散落居住分布,使得农村黑臭水体总体呈现数量多、分布广的态势。”

    此外,城乡居民环境意识也会影响到水体治理难度:“城市社会分工细化,人员受教育程度较高,市场企业、社会组织及水体周边居民有参与环境整治积极意愿,相比之下农村环境治理难度较大。”

    怎样寻求技术与农村实际的结合?

    面对与城市黑臭水体截然不同的特点,农村黑臭水体治理的关键便是治理技术与农村实际环境的有机结合。目前无论是环境法律法规、管理制度,还是治理技术、工程措施,黑臭水体治理大多是以城市水环境为治理对象,将治理重点落在管网上,这与农村生态环境实际并不符合。如果农村黑臭水体治理简单套用城市治理模式,盲目上‘高大上’的工程措施,可能导致投资效率低、效果难持久。相比之下,生态化的、自然的措施更为适宜。

    事实上,除去技术,资金同样也是钳制治理工作稳步推进的因素之一。“十四五”期间消除较大面积农村黑臭水体,除去国家财政支持,地方资金投入也同样重要。但目前地方投入主要由县级财政支持,社会资本投入积极性不高,治理资金缺口仍较大。

    今年的农村黑臭水体治理试点工作中,技术和资金问题都得到了关注。试点工作的通知中明确,试点城市要因地制宜开展治理。根据污染成因,结合农村类型、自然环境及经济发展水平等因地制宜开展试点,并做好与其他政策的统筹衔接。同时中央财政对纳入支持范围的城市,给予2亿元、1亿元、5000万元的分档定额奖补。

    基层农村黑臭水体治理有哪些妙招?

    黑臭水体如何贴近农村实际进行治理,近年来各地都进行了一系列探索,江西省赣州市上犹县的农村黑臭水体治理便是一例。受到生活污水、农业面源污染的影响,当地水环境曾受到严重破坏,再加上河道、坑塘淤塞,黑臭水体成了困扰当地村民的一大烦恼。近年来,一系列黑臭水体治理工作在当地开展:在人口相对集中的村庄,对沟渠、坑塘、河道清淤,疏通农村流域水系,并通过污水管网集中收集。污水进入沉砂池过滤后,最终流入氧化塘,通过氧化塘中的水生生物净化水质,进而改善水体生态。

    小小一个氧化塘,正是农村黑臭水体治理思维的具体实践。结合农村当地环境条件对黑臭水体进行治理,类似的地方探索在全国还有很多,黑龙江绥化市治理农村黑臭水体,采用生物与生态相组合处理污水,保证冬季处理效果,同时通过生态护坡,对污染物进行吸附去除。通过构建水生态系统,恢复水体自净能力;江苏省宿迁市黑臭水体处理达标后进行农田灌溉和回收利用,同时加强畜禽养殖的污染整治,通过建设生态沟渠提高种植业污染严重区域治理,切实提升治理质效;河北省承德市强化重点区域农村生活杂排水资源化利用和深度治理,加强生活垃圾处置利用,加强畜禽粪污污染防治,从源头上预防黑臭水体产生。

    由此可见,只有摸清黑臭水体成因,因地制宜制定治理对策,确保治理技术与农村环境实际的对应,才能做到黑臭水体的长效治理。

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